【警政時報 包克明／臺北報導】立法院今（21）日三讀通過《電信管理法》第36條修正案，為我國建構多元備援通訊體系跨出重要一步。提案的國民黨立法委員葛如鈞表示，通訊韌性攸關國家安全與民眾日常生活，不分朝野與黨派，很高興此次修法獲得各界支持，未來將有助於打造更安全、更具韌性的通訊環境。
葛如鈞指出，此次修法並非為特定企業量身打造，也不是對境外衛星業者全面開放，而是移除已不符時代需求的外資持股比例及負責人國籍限制，改由主管機關依據國家安全、網路安全、資料治理及公共利益等要件，採取個案審查方式管理，兼顧國安與產業發展。
葛如鈞表示，近年包括烏克蘭、美國、日本及韓國等國家，均已積極導入國際低軌衛星通訊服務，強化戰時、天然災害及偏遠地區的通訊能力。此次修法，主要是建立國際衛星業者依法申請來台營運的制度基礎，但並不代表任何業者可在修法後直接取得營運資格。
葛如鈞強調，未來相關業者仍須符合資料落地、資安防護、手機直連衛星及國安審查等規範，主管機關更應建立公開透明、嚴謹且可受社會監督的審查制度，在安全與開放之間取得平衡，逐步建構海底電纜、微波通訊、低軌衛星及地面網路並行的多層次通訊架構，全面提升台灣面對戰時、天然災害、海纜中斷及偏鄉離島通訊需求的韌性。
葛如鈞也提出，「真正的通訊韌性，不是練習如何斷網，而是確保任何情況下都能保持連線。」他指出，世界各國積極發展衛星與多元備援通訊，核心目標都是確保網路不中斷，而非測試斷網能力，因此政府推動相關演習時，應清楚說明演習目的、執行方式、影響範圍及驗證標準，避免流於形式，更不能讓民眾承擔不必要的不便與風險。
葛如鈞表示，《電信管理法》第36條完成修法只是起點，後續仍須持續監督政府是否積極推動多元備援通訊建設，加速整合衛星、海底電纜、微波與地面網路，同時完善資安、國安及資料治理等配套措施，讓制度改革真正轉化為國家整體通訊韌性。
葛如鈞並指出，值得注意的是，《電信管理法》第36條修正案完成三讀的同一天，媒體也報導政府規劃辦理「行動網路降速演習」，形成鮮明對比。他認為，必要的壓力測試確實有助於檢驗系統承載能力，但演習重點應放在驗證備援系統是否能即時切換、關鍵通訊是否能持續運作，以及政府能否在突發狀況下維持資訊流通。若僅是刻意降低網路速度，卻缺乏備援切換及成效驗證機制，恐怕難以回應社會對通訊安全與國家韌性的期待。
